http://www.youtube.com/watch?v=d5rxpF3eiUo
ศ.ดร.นันทวัฒน์ บรมานันท์ คณบดีคณะนิติศาสตร์
จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายมหาชน
กล่าวกับ"มติชนทีวี"กล่าวถึงกรณีที่กลุ่ม กปปส. เตรียมส่งทีมกฎหมาย
ยื่นศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยสถานภาพรัฐบาลรักษาการ
เหตุเปิดประชุมสภาหลังเลือกตั้งไม่ได้ใน 30 วันนั้น
เป็นความเข้าใจผิดเพราะรัฐธรรมนูญไม่ได้เขียนไว้ว่ารัฐบาลรักษาการ
ถ้าหากมองตามตัวบทของรัฐธรรมนูญมาตรา 181 ระบุว่า
คณะรัฐมนตรีที่พ้นจากตำแหน่งต้องดำรงจนตำแหน่งเพื่อปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจน
กว่าจะมีคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ ดังนั้นจึงอยู่ในสถานะคณะรัฐมนตรีรูปแบบพิเศษ
ส่วนกรณีที่ต้องพ้นจากตำแหน่ง คือ มี ครม. ชุดใหม่เข้าปฏิบัติหน้าที่
และต้องหลังจากถวายสัตย์ปฏิญาณต่อพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว
และเมื่อยุบสภาต้องเป็นตาม มาตรา 181 แต่ประเด็นที่พูด คือ 172 คือ
ให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาบุคคลซึ่งสมควรได้รับตำแหน่งเป็นนายกรัฐมนตรีให้
แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มีการเรียกประชุมรัฐสภาเป็นครั้งแรก
ซึ่งปัจจุบันยังไม่มีการประชุมสภาเกิดขึ้นเพราะ ส.ส. ไม่ครบ
ดังนั้นกระบวนการ 30 วันจึงยังไม่เกิดขึ้น
ขณะที่ในทางวิชาการ ระยะเวลามีอยู่ 2 ประเภท คือ ระยะเวลาภาคบังคับ
และระยะเวลาเร่งรัด กล่าวคือระยะเวลาภาคบังคับ ต้องให้มีการยื่นอุทธรณ์ใน
30 วัน ถ้าไม่อุทธรณ์ใน 30 วันถือยอมรับผลของคำสั่งต่างๆ
ส่วนเร่งรัดคือกำหนดกรอบว่าการดำเนินการต่างๆเป็นสิ่งที่พึงต้องกระทำภายใน
ระยะเวลา ซึ่งหากไม่ปฏิบัติตาม กฎหมายก็ไม่ได้กำหนดว่าจะเกิดอะไรขึ้น
ทั้งนี้ถ้าภายใน 30 วัน สภาไม่สามารถประชุมได้
ก็ต้องดำเนินการให้เร็วที่สุดเพียงเท่านั้น
ซึ่งกรณีนี้ไม่เกี่ยวกับรัฐบาลเพราะ รัฐบาลเป็นฝ่ายบริหารประเทศ
ซึ่งต้องบริหารประเทศต่อไปจนกว่าจะมีชุดใหม่เข้ามา
เพื่อให้การดำเนินการของรัฐบาลหรือการจัดทำบริการสาธารณะเกิดความต่อเนื่อง
ขณะที่รัฐธรรนูญปี 2540 และ 2550
กำหนดไว้ชัดเจนว่าให้มีองค์กรคณะกรรมการการเลือกตั้งเพื่อจัดเลือกตั้ง
สภาเปิดไม่ได้ เป็นความผิด กกต. ถ้าจะฟ้องควรฟ้องว่า กกต.
ไม่สามารถจัดการเลือกตั้งได้ภายใน ระยะเวลาได้
รวมถึงต้องดูว่าสาเหตุที่จัดการเลือกตั้งไม่ได้เพราะอะไร
ซึ่งเป็นความรับผิดชอบคนละส่วนกับรัฐบาล จึงเป็นไปไม่ได้ถ้ายุบสภาแล้ว
จะเปลี่ยนตัวนายกรัฐมนตรี
เพราะรัฐธรรมนูญปัจจุบันกำหนดชัดเจนว่าน่ายกรัฐมนตรีต้องมาจาก ส.ส.
อีกทั้งการที่ต้องปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนกว่าจะมี ครม.
ชุดใหม่เข้ามานั้น ก็มีอำนาจที่ถูกจำกัดไว้ภายใต้บทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ
ดังนั้นการที่จะดำเนินการต่างๆ ต้องผ่านความเห็นชอบของ กกต.
และหากมองอีกมุม ถ้า 30 วัน
เป็นของรัฐบาลและรัฐบาลมั่นใจว่าเลือกตั้งแล้วแพ้
รัฐบาลก็ไม่ส่งคนลงสมัครเพื่อไม่ให้ มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครบ 95% เพื่อ
ยืดเวลาในการรักษาการต่อไปได้ ดังนั้น 30 วัน จึงเป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต.
ในการที่จัดการปัญหาดังกล่าว และเร่งหา สมาชิกรัฐสภาให้ครบ 95%
นอกจากนี้ ศ.ดร.นันทวัฒน์ มีความเห็นว่านายกรัฐมนตรี
หมดสภาวะความเป็นผู้นำแล้ว
โดยเห็นได้จากรัฐบาลไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ให้อยู่ในความสงบได้
อาทิการที่ปล่อยให้กลุ่ม กปปส. กระจายตัวปิดถนนต่างๆ ปิดสถานที่ราชการ
รวมถึงมีการเข้าไปรบกวนทรัพย์สินของเอกชน
ดังนั้นนายกรัฐมนตรีในฐานะผู้นำรัฐบาลควรจะลาออกจากตำแหน่ง
ซึ่งเคยได้เสนอผู้ที่จะขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรีคนใหม่คือ นายพงศ์เทพ
เทพกาญจนา รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะที่เป็นนักกฎหมาย
และเป็นผู้ที่เจรจาด้วยง่ายที่สุด ทั้งยังถูกวิพากษ์วิจารณ์จากกลุ่ม กปปส.
น้อยที่สุดด้วย
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น